藏市監〔2021〕76號

關于進一步加大改革力度不斷提升企業開辦

服務水平的通知

?

各地（市）市場監管局、公安局、人力資源和社會保障局、中國人民銀行拉薩中心支行、住房和城鄉建設局、稅務局、日喀則市行政審批局：

為深入貫徹習近平總書記關于“持續打造市場化、法治化、國際化營商環境”的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院優化營商環境的決策部署和市場監管總局等六部門決定進一步加大改革力度的有關要求，切實提升企業開辦服務水平，現就有關事宜通知如下：

一、目標要求

大力提高企業開辦“一網通辦”平臺使用效率，推動企業開辦要素電子化，推進企業開辦標準化、規范化。

二、主要任務

（一）全面推廣企業開辦全程網上辦理。依托一體化在線政務服務平臺，持續優化企業登記、印章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記等涉企服務事項“一網通辦”，做到“應納盡納”。西藏政務服務網開設“一網通辦”平臺登錄入口，建設企業開辦服務專區，申請人登錄一個網站即可實現企業開辦全部環節所需事項的在線填報。“一網通辦”平臺提供銀行預約開戶服務等功能，供企業自行選擇使用。

（二）拓展“一網通辦”平臺應用。將企業變更登記（備案）、注銷納入“一網通辦”平臺，對開辦環節全程網上辦的企業，在變更、備案、注銷等各環節，實行高頻事項的全程網上辦理，增強企業辦事便利度。

（三）深入推進企業開辦“一窗通辦”。在條件成熟的市縣區政務服務大廳整合企業設立登記、印章刻制、稅務首次發票辦理受理、員工參保咨詢、住房公積金繳存登記，開辟企業開辦“一窗通辦”專區，設置自助服務區、幫辦指導區和業務辦理區，申請人只需進入政務服務大廳“一扇門”，即可依托“一網通辦”平臺一次性提交設立登記、發票申領、印章刻制等企業開辦申請，集中領取或者郵寄營業執照、發票、稅務Ukey、印章等辦結件。

（四）在線提供銀行開戶預約服務。將銀行預約開戶申請納入“一網通辦”平臺，系統支持的商業銀行在確保金融安全、風險可控的前提下，經企業授權同意，通過“一網通辦”平臺實時獲取企業開戶申請信息、生成企業開戶預約信息。開戶銀行應當提高辦事效率，按規定為企業開立賬戶，待相關報送接口完善后，各銀行及時通過“一網通辦”平臺將相關信息推送至稅務、社保、住房公積金等相關部門。

（五）探索內外資一體化服務。探索將外商投資企業開辦納入“一網通辦”平臺，通過整合各部門申報內容或者嵌入外商投資信息報告填報系統，對接外商投資企業負面清單核驗接口，提供外商投資企業開辦網上辦理入口，提升外商投資企業開辦便利化水平。

（六）實現身份驗證信息互認。加強信息共享力度，對在企業登記注冊環節已經實名認證的自然人，通過“一網通辦”平臺辦理企業開辦事項，以及“一窗領取”營業執照、發票、稅務Ukey、印章等辦件時，不再重復進行身份驗證，憑身份證或電子營業執照掃碼辦理。將企業開辦過程中的身份驗證功能整合至“一網通辦”平臺，申請人可以通過“一網通辦”平臺完成身份驗證，并通過企業開辦APP序完成實名認證和電子簽名。

（七）推廣電子營業執照應用。將電子營業執照作為企業開辦相關業務的合法有效身份證明和電子簽名手段，為企業全流程網上辦事提供支撐。以電子營業執照為基礎，將涉及市場主體的各類行政許可、備案等信息歸集于企業名下，實現“一企一照一碼”。企業在經營場所中公開展示電子營業執照，等同于懸掛紙質營業執照，視為已履行亮照經營義務。

（八）積極推廣電子發票和電子印章。在新辦納稅人中實行增值稅普通發票、增值稅專用發票電子化，積極推進通過Ukey向申請人免費發放電子發票。積極爭取在企業開辦環節與電子營業執照同步免費為申請人發放無介質且符合電子簽名法規定的電子印章。推進電子印章發放管理系統與政務服務系統對接，為申請人辦理政務服務事項提供便利。鼓勵各地各部門探索更多電子印章應用場景。

（九）優化繳費辦理流程。在企業參保登記、住房公積金繳存以及員工參保登記環節，允許企業自行選擇是否關聯銀行賬戶代扣代繳，推行多渠道繳費方式。企業需要代扣代繳的，通過“一網通辦”平臺簽訂三方協議，“一網通辦”平臺將相關信息推送給商業銀行、稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理等部門。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各地各部門要將思想和行動統一到自治區黨委、政府深化“放管服”的重大決策部署上來，高度重視企業開辦工作。市場監管部門作為企業開辦的牽頭單位，要會同各級有關部門加強統籌協調和調度指導，重大情況及時向各級黨委、政府和上級部門報告，其他相關部門協同配合，切實形成合力推動改革舉措落地落實。

（二）加強實施保障。各地各部門要針對日益增長的涉企服務需求，進一步加強線下服務窗口硬件配置，加強窗口服務人員隊伍建設，配足窗口服務人員和資源，避免因為業務不熟、人員流動、人手不足等原因導致服務水平下降，保障窗口服務順利高效運行。各部門要加大對本系統工作人員的培訓力度，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，注重政策措施出臺后實施情況的跟蹤和評估。自治區市場監管局要加快升級改造“一網通辦”平臺，完善“一網通辦”平臺功能，為提升企業開辦服務水平提供信息化支撐。自治區公安廳、自治區人力資源社會保障廳、自治區住房城鄉建設廳、國家稅務總局西藏自治區稅務局、人民銀行拉薩中心支行以及各有關商業銀行要升級改造企業開辦事項互聯網信息系統，推動與“一網通辦”平臺的技術對接、信息共享和結果反饋，確保“一網通辦”平臺切實發揮便利化服務功能作用。

（三）加強宣傳培訓。各地、各有關部門要加大政策宣傳解讀力度，引導申請人通過“一網通辦”平臺、企業開辦微信小程序辦理企業開辦業務，獲得企業開辦便利化服務。自治區各相關部門要及時組織開展人員培訓，重點加強基層窗口等與企業開辦有關的工作人員業務培訓，幫助工作人員掌握“一網通辦”平臺功能作用、操作技能以及電子營業執照、電子印章、電子發票應用場景等知識，加大“一網通辦”平臺的推廣應用，進一步提升群眾和企業辦事的便利度和可預期性。

（四）加強監督檢查。自治區市場監管局要會同有關部門，加強對各地各部門企業開辦工作的監督檢查，定期分析企業開辦數據，查找工作短板，改進工作措施。各地各部門要嚴格追究不按時限、不按規范辦事的單位和個人責任。同時，重點關注群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點堵點問題，及時發現問題、梳理問題、解決問題，確保政策實施的精準性和覆蓋面。

?

?

?

???西藏自治區市場監督管理局????????西藏自治區公安廳

???西藏自治區人力資源社會保障廳???中國人民銀行拉薩中心支行

???西藏自治區住房和城鄉建設廳????國家稅務總局西藏自治區稅務局?

???????????????????????????????????2021年9月27日

?

?

?

?西藏自治區市場監督管理局辦公室 ????2021年9月27日印發??